水资源税费改税税务举措

曹县一小区水价翻倍增长引争议，有关部门释疑

牡丹晚报全媒体记者 武 霈

“昨日，曹县罗兰小区居民智先生拨打本报新闻热线反映，该小区水费大幅度上涨，由原来的每吨三块钱涨到了六块五，业主与小区物业为此引发争议。牡丹晚报全媒体记者经过多方采访了解到，事情一点都不简单，小小的水费争议背后牵扯到水资源费改税工作。

“水费涨价前每吨才三块，现在直接涨到了六块五，翻了一倍还多，这种上涨幅度我们大部门业主都接受不了。”曹县罗兰小区业主智先生说。

据智先生介绍，今年1月13日，罗兰小区物业张贴了水费涨价通知，称因为水资源费改税导致水价上涨，从2017年12月1日实施上涨后收费标准。

什么是水资源税改？带着疑问，牡丹晚报全媒体记者联系到市自来水公司。据该公司相关负责人介绍，水资源税改就是把“水资源费”改为“水资源税”。市民所交水费叫“综合水价”，一般是由三部分组成，分别为：基本水价、水资源费、污水处理费。基本水价和污水处理费不变，仅仅是水资源费改成了水资源税。

“水资源税改的基本原则是不增加城市居民和供水企业的负担。对于居民和一般工商业企业，税额标准与原来的水资源费缴纳标准没有变化，意味着居民和一般商业企业用水价格不变。”该负责人说。

那么，既然水资源费改税不增加居民用水负担，为何罗兰小区水费明显上涨呢？

带着疑问，牡丹晚报全媒体记者又采访了该小区物业公司。该物业公司经理对此感到十分“委屈”，解释道：“污水处理费每吨0.9元，没有涨价；二次加压每户每吨1.6元，没有涨价，这些都是用电的，有成本的，都没有涨价。涨价的是费改税，由原来的每吨0.55元的水资源费变成了每吨4元的水资源税。”

牡丹晚报全媒体记者从市地税局了解到，水资源费税改革旨在破解水资源短缺，有效抑制地下水超采，倒逼高耗水企业节水，促使特种行业转变取用水方式。虽然居民、企业和工农业正常用水负担不增加，但超采区取用地下水税负、高耗水特种行业用水税负和超计划取用水的税负都是增加的。

针对曹县罗兰小区的情况，水利部门表示，目前我市部分县区仍存在一些自采、自取式用水的小区，这些小区物业必须有取水许可证，而且税额还与打井深度和用水量有关。目前，菏泽属于深层地下水禁采区，且我市多县区水库建设已相对完善，小区采用管网用水条件也十分成熟，没有必要继续使用自取地下水这种方式。

“费”改“税”主要是为了提高节水意识，为保护水资源提供刚性标准，对开采使用水资源的纳税户来说，无疑倒逼他们调结构、促转型，走上节约的路子。对于普通居民而言，水资源费改税不会增加居民用水负担，若在改革期间出现税额变化，不能让居民“买单”，将由当地财政解决。

而罗兰小区是曹县的一个老旧小区，小区用水并非采用的自来公司提供的管网用水，而是自采的地下水，其高水价也就不足为奇了。

水资源税，指国家对使用水资源征收的税种。从2016年7月1日起，我国全面推进资源税改革，其中一项重要内容是在河北省开展水资源税试点，采取水资源费改税方式，将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定额计征。

2017年11月28日，财政部、国家税务总局、水利部联合发文，宣布水资源税改革试点扩围：12月1日起北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省(区、市)也将纳入水资源税改革试点，用税收杠杆抑制不合理用水行为。

纳税人：直接取用地表水、地下水的单位和个人。但包括家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水在内，有六种情形可不缴纳资源税。

纳税原则：税费平移，总体不增加企业和居民正常生产生活用水负担。但按不同取用水性质实行差别税额，地下水税额要高于地表水，超采区地下水税额要高于非超采区，超采区取用地下水税额加征1至4倍；对超计划或超定额用水加征1至3倍；对特种行业从高征税，主要是指洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等取用水；对超过规定限额的农业生产取用水、农村生活集中式饮水工程取用水等从低征税。同时，办法规定了限额内农业生产取用水免税、对取用污水处理再生水免税等六种税收减免情形。

征收方：水资源税由税务机关依法征收管理，水利部门负责核准取用水量，纳税人依法办理纳税申报。试点期水资源税收入全部留归地方。