建行老是扣账户管理费的原因是，用户没有把这种卡关闭小额账户管理费用，当银行卡中日均余额低于规定的金额时会收取一定的账户管理费用，一般来说，小额账户管理费用为每个季度3-5元。

如果用户卡里有钱，则会一直扣，如果卡里没钱，就只会给用户累计年费和小额账户管理费，以后存款，会先扣除这部分费用。