正观快评 ▏贫困户扶贫贷款岂能被巧取豪夺？

正观特约评论员 郁风

扶贫贴息贷款，本是国家银行用于扶助贫困地区发展生产的专项贷款，贫困户获得后本应该用来改善经济生活，致力脱贫。但这笔钱，竟然被地方“扶贫龙头企业”盯上，以入股分红还贷为由，行巧取豪夺之实。

信息显示，2017年贫困户王某等12人与蒙羊公司签订《资产收益入股合作协议》，并在其后各自向银行申请5万元的扶贫贴息贷款。但蒙羊公司在支付了2018年的分红4000元以后，就没再支付其他分红，并在贷款到期后未如约向银行偿还本息。这笔对贫困户数额不小的贷款被蒙羊公司拿走后，反而仍旧让贫困户偿还。

“贫困户”“扶贫贷款”两个词戳中了很多人的心，原本生活不易的贫困户，原本被用来专项扶贫的贷款，竟然也被地方企业盯上，其“扶贫龙头企业”的身份更显得讽刺。基本的企业道德、良知底线被弃之天外，对这样的企业，怎样的道德谴责都不为过。

但纵使依法获得维权，当事贫困户仍然是受害一方。蒙羊公司的行径是不是个例？如何阻止这种恶劣行径继续发生？我们应该从中吸取经验教训。

首先对于扶贫贷款的使用途径，虽然贷款通则有规定，不得用贷款从事股本权益性投资。但由于扶贫贷款的特殊性，在各地，扶贫贷款入股企业分红的模式并不鲜见，甚至在某些地方作为创新模式加以肯定。从贫困户的角度，由于贷款数额和自身条件的限制，将贷款集中交由企业经营也并非是坏事。但问题在于，如何保证这笔款项被正当化、透明化使用，如何监督企业切实履行合约，是需要在监管层面下一番工夫的。

最恶劣的情况莫过于蒙羊这种，拒绝履约。但我们仍然不排除有企业拿到贷款后亏损严重，甚至倒闭的情况。在这种可能性存在的前提下，企业固定分红这种模式是不是可以调整优化，比如，按盈利情况进行分红？

而在企业拿到贷款后，贫困户和扶贫部门也应该知晓、监督这笔资金的流向，并在结合地方实际和双方意愿的情况下，对资金的使用、经营项目的开展提出一套有效方案。比如这笔钱是用来做农产品还是改善畜牧，而并非钱交给企业后就撒手不管。对企业的经营情况、信用情况，也应该有一个追踪。

蒙羊公司能够获取贫困户的信任得到贷款，是否与其“扶贫龙头企业”身份有关？这样一个违法违德的企业，如果继续挂“龙头企业”之名，实在难以让人信服。根据2018年内蒙古下发的《关于开展扶贫龙头企业动态管理的通知》：“按照全面监测、重点抽查、留优汰劣的原则，实行自治区扶贫龙头企业常态化监测管理制度，每年进行1次监测评估，并把监测评估结果作为扶持发展扶贫龙头企业的重要依据。”“企业存在自然注销、经营发展不符合认定标准、有违规或违法经营记录、不接受监督管理等情况应取消自治区级扶贫龙头企业资格。”应该对蒙羊等企业进行一轮监测筛查。对“扶贫龙头企业”的动态管理，地方政府应该加强，以免更多贫困户被蒙蔽。

统筹：王攀