创新农业信贷担保，山东农担激活乡村振兴“一池春水”

近年来，随着农村经济的快速发展，农业项目融资难、融资贵，农业抵押物缺乏、农业担保难等问题日益凸显。农业信贷担保作为政府职能和财政职能的延伸，正成为破解“三农”融资难题的重要创新。　　

在山东，山东省农业发展信贷担保有限责任公司（简称“山东农担”）自2017年12月成立以来，不断深化政银担合作，加快数字化转型，深度融入嵌入农业场景，通过研发产业链、产业集群担保方案，利用小资金撬动大金融破解融资难、融资贵等问题，累计为山东全省20.9万户农业经营主体提供担保贷款1185亿元，全面助力山东打造乡村振兴齐鲁样板。

创新担保产品

推动村集体经济“强筋壮骨”

为了把五彩椒产业化做大做强，党支部把吸纳年轻人回村创业作为一项重要工作来抓。这两年,东斟灌村回乡种大棚的年轻人越来越多，“目前全村回乡创业年轻人70后300人，80后130多人，90后20人，返乡大学生21人，退役军人26人。”李新生说，年轻人有知识、能钻研、会经营，成为彩椒生产经营主力军。　

“村子回来的这些年轻人，敢想敢干，每个人都经营2个以上大棚。”李新生表示。“在我们村，占地18亩的大棚规模不算大的，现在还有总长近400米的新式大棚，前期投资也更大一些。”　　

新建大棚一次性投资不算低，传统的贷款产品，不能满足村民的需求，山东农担的产品解决了这一问题，“我们申请的农担担保贷款，给村办合作社纯信用放款，利息低，而且我们村是潍坊市工会会员单位，还能享受工会提供的免担保费福利。”　　

据了解，斟都果菜专业合作社获取的300万元政策性担保贷款，是山东农担推出的“强村贷”产品。目前，山东农担已为该村农户投放担保贷款二十余笔，金额1100余万元。有了资金保障，仅2020年，东斟灌村村民新建大棚数量就增加了50个，“当年全部投入运营。”　　

打造政策融合模式

助力寿光蔬菜产业转型升级

中国蔬菜看山东，山东蔬菜看寿光。蔬菜大棚种植业是寿光的支柱产业，承载着农民致富希望的五彩椒，只是寿光蔬菜的一个缩影。在寿光，蔬菜大棚种植面积达70万亩，涵盖国内外100多个蔬菜新品种，蔬菜年产量达600万吨。　

近年来，寿光市委市政府围绕优化农业产业结构大力推进大棚“两改”和智慧产业化，用设施迭代提高劳动生产率，寿光大棚已经由原来的“土棚子”发展到了第七代智能化温室大棚。

据了解，该园区占地面积1500亩，共建设高标准冬暖式大棚138个，园区采用“投资商+运营商+家庭农场”的运营模式，按照“种植标准化、监管智慧化、管理组织化、营销品牌化、服务融合化”的运营理念，全程实施标准化管理模式。　

产业升级离不开资金支持。此前，山东农担结合当地政府产业发展方向，与寿光市金融投资集团创新打造了“国企+农业园区+金融”的政策融合模式，为田柳镇现代农业创新创业示范园区整体授信3000万元。园区与菜农建立“合伙人制度”，协助菜农通过农担从银行拿到贴息贷款，用于支付大棚租赁费及生产资料费用，实现“拎包入住”。　　

围绕寿光蔬菜前中后端，山东农担创新供应链金融服务，全面助力寿光蔬菜产业转型升级。截至2021年8月底，山东农担累计担保蔬菜种植项目4448个、金额7.84亿元，为建设高标准蔬菜大棚、实现产业提档升级提供了有力支持。

深度融入农业场景

助力特色产业全产业链发展

淄博市博山区现有猕猴桃园近3万亩，是全省最大的猕猴桃生产基地，全区猕猴桃年产量达2万余吨，取得“博山猕猴桃”国家地理标志证明商标，并成功进入盒马鲜生体系。　

李政试着向银行申请贷款，但是信用贷款只有十几万元额度，满足不了自己的需求。自从山东农担在博山区设立农担办事处，全区各乡镇成立农担工作站，形成完善的政策性担保服务体系后，李政的资金问题得到解决，“贷款100万元，能享受贴息政策，算下来一年成本2万多元。”　　

山东农担除了为博山猕猴桃产业提供融资担保，帮助农户拿到贴息贷款之外，还充分利用数字化转型成果，赋能博山猕猴桃产业转型发展，通过自主研发的智能化冷链系统破解博山猕猴桃“产、销、存”难题。据了解，山东农担自主研发的智能化冷链系统，可将猕猴桃存储时间延长三个月，拉长销售周期，极大地助力农民增收。与此同时，山东农担还以冷链平台为依托，搭建对接商超销路，帮助农业经营主体打通营销渠道。　　

放眼全省，山东农担坚持助力全产业链发展，以各地特色产业集群、产业链业务为依托，从生产要素入手，为种养殖产业上下游农户提供担保服务，推动农村一二三产业融合发展。比如，该公司还围绕利津盐窝镇肉羊产业集群，累计为肉羊养殖户提供担保贷款1573笔，金额10.14亿元，业务覆盖面达90%以上。在农担政策支持下，当地黄河口滩羊现代化产业园加快建设，越来越多青年人回乡创业，形成了圈养、育肥、屠宰、活羊外销的全链条肉羊产业发展模式。