建立地市级坏账银行，能否加速银行不良贷款处置？

　　“金改”至今，温州已累计处置了不良贷款超过1000亿元，可谓成绩斐然。因此，中央政府特批温州设立全国首家坏账银行，其背后真实意图在于为加速银行不良资产处置，探索一条现实可行之路，其示范效应重大。

　　应该看到，目前设立地级市资产管理公司，确能发挥多重金融功效。首先，地级市设立资产管理公司，在金融改革与发展历史上尽管尚属首创，但这一金融改革创举并非属打没有把握之仗，因为省级地方资产管理公司经营模式及其监管办法，已为地级市资产管理公司顺利运转提供了可资借鉴样本，能有效避免地级市资产管理公司少走弯路，提高经营成功率。其次，可大大降低资产处置成本，提高地方坏账银行效益。

　　因为，过去省级坏账银行处置不良资产范围半径过大，对所有不良资产形成原因及风险状况缺乏充分了解和认识，难免给不良资产处置带来阻力和困难，也会增加收购和处置成本；而地级市坏账银行则无此之虞，反而可利用对当地工商企业情况熟悉的长处，大大提高不良资产收购与处置针对性和有效性，降低经营成本，提高处置效益，迅速发展壮大。

　　且其业务可参与全省范围内金融企业不良资产批量转让业务的规定，扩大了业务边界，既不会让其经营业务陷入萎缩状态，又为辖内经济发达地区带动经济落后地区不良资产处置创造了条件，可加速不良资产处置进度，形成不良资产处置良性循环态势。

　　再次，目前地级市企业拥有不良贷款较多，成了不良贷款重灾区；尤其经济发达地区地级市产能过剩严重，银行不良贷款呈暴发增长之势。温州地方坏账银行若能成功运行，无疑给全国地级市尤其经济发达地区地级市陆续成立坏账银行积累丰富经验，可让温州坏账银行“星火”在全国呈燎源之势，推动全国银行不良资产处置大好局面到来。

　　最后，可提高地方政府深度参与金融管理提供契机，并为地方政府积极参与银行不良资产处置和风险化解提供实践之路，可锻炼和培育地方政府领导驾驭金融能力。一方面，坏账银行能否成功有效运转，对地方经济发展至关重要，只有当地不良资产得到有效、及时处置，才能化解银行信贷风险、提高银行信贷支持当地经济发展积极性。

　　另一方面，不良贷款处置成功，也可减轻当地企业负担，使当地企业能轻装上阵，焕发蓬勃发展生机。尤为重要的是，通过不良资产收购处置，可增强地方政府对信用环境整治责任感，加大对逃废银行债务行为打击力度，为净化当地信用秩序、形成诚实守信环境奠定坚实基础。

　　当然，成立地级市坏账银行还应注意三个问题：
　　一是消除地方政府不正当干预行为，地方政府不能为片面追求不良资产处置速度和减轻企业负担，而强迫银行贱买不良贷款；

　　二是形成有效监督机制，防止银行与地级市坏账银行之间不正当利益输送，贱卖银行不良贷款而造成国有资产流失；三是遵守银行监管部门规定，严格业务操作规程，防控经营风险，确保地方坏账银行稳妥运行，充分发挥金融“稳定器”作用。